淮南市科学技术局权责清单（2022年本）

序号

权力类型

权力名称

子项

实施依据

责任事项

追责情形

监督电话

备注

1

行政许可

外国人来华工作许可

1.《中华人民共和国出境入境管理法》第四十一条：外国人在中国境内工作，应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件。......

2.中央编办《关于外国人来华工作许可职责分工的通知》（中央编办发〔2018〕97号）：A类和B类人员的工作许可由外国专家局会同人力资源和社会保障部组织实施，C类人员的工作许可由人力资源和社会保障部组织实施。

3.《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》（外专发〔2017〕36号）

4.安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省机构编制委员会办公室、安徽省外国专家局《关于整合外国人来华工作许可事项的通知》（皖人社发〔2017〕42号）二、中央和省属在肥事业单位的“外国人来华工作许可”由省外国专家局实施；其余由各地级市人民政府外国人工作管理部门按属地原则负责实施。省外国专家局负责对各地办理“外国人来华工作许可”的业务指导，事中、事后的监督，对各地办理情况进行不定期抽查复核，确保此项行政许可工作规范实施，不断健全外国人来皖工作管理服务机制。

1.受理责任：一次性告知补全材料、依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2.审查责任：对申请材料不齐全、手续不符合规范、不符合准入条件（工作年限、学历、语言）等进行严格审核，提出审核意见。
3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定（不予许可的告知理由），按时办结。
4.送达责任：制发送达许可证书。
5.事后监督责任：开展后续监督管理。                                6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合法定条件的申请未受理或者在法定期限内未发放外国专家来华工作许可证的；
2.对不符合法定条件的外国专家发放来华工作许可证的；
3.办理外国专家工作许可擅自收费的；
4.外国专家行政主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守的；
5.负责证件办理和审批的人员，利用外国专家来华工作许可证办理、审批之机徇私舞弊，索取、收受好处的；
6.审批后不履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的；

7.其他违反法律法规规章文件规定的行为的。

0554-6673580

2

行政确认

省级科技计划项目、园区、企业等认定（负责申报材料的形式审查和推荐）

省科技创新战略与软科学研究项目认定

《安徽省科技创新战略与软科学研究专项管理办法》（皖科规秘〔2019〕357号）第六条 （二）各市科技局、有关主管部门（单位）为专项项目归口管理部门，负责归口管理的项目初审推荐、组织实施推动，对项目的实施情况和资金使用进行监督检查。

1.受理阶段责任：告知依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的应当告知理由）。
2.审查阶段责任：材料审核（包括审查软科学研究计划项目申请书、申报单位归口管理部门的推荐函），提交专家评审。
3.决定阶段责任：作出推荐的决定、按时办结；法定告知。
4.送达阶段责任：制发送达文书；信息公开。
5.事后监管责任：加强监管，防止弄虚作假。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的职责。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合申报条件的省软科学研究计划项目申请材料不予受理的；
2.对不符合申报条件的申报材料予以受理的；
3.未严格审核申报材料产生严重后果的；
4.未严格履行监管职责，造成国家财产损失的；
5.在推荐工作中发生腐败行为的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-6644166

省重点研究与开发计划项目认定

1.《安徽省科学技术进步条例(2011修订)》第六条：省和设区的市人民政府应当制定并组织实施高新技术研究与发展规划，加强高新技术研究与开发，加速高新技术成果转化，促进以战略性新兴产业为主的高新技术产业发展。

2.《安徽省科技计划项目管理暂行办法》（皖科计字[2001]033号） 第二条 安徽省科技计划项目（以下称项目）是指在省科技计划中实施安排，由省财政支持，由单位或个人承担，并在一定时间周期内进行的科学技术研究开发活动。第三条 本办法主要适用于由省科学技术厅主管的各类省级科技计划的项目立项、实施管理、项目验收等管理工作。

3.《关于印发<安徽省科技计划管理改革实施方案>的通知》（科计〔2015〕63号）

1、受理阶段责任：公示省科技计划项目推荐应当提交的材料；一次性告知补充材料；依法受理。
2、审查阶段责任：审核省科技计划项目申报材料及有关附件，提交专家评审。
3、决定阶段责任：作出推荐的决定、按时办结；法定告知。
4、送达阶段责任：制发文书并转报；信息公开。
5、事后监管责任：加强对省科技计划项目后续监管，及时处理反馈信息。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的职责  

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合申报条件的申请材料不予受理的；
2、对符合申报条件的材料不予推荐或不在法定期限内作出推荐决定的
3、未严格审核材料产生严重后果的；
4、未按照规定程序组织专家评审作出决定的；
5、未严格履行监管职责，造成国家财产损失的；
6、在推荐工作中发生腐败行为的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-6664173

省级科技企业孵化器认定

1.《中华人民共和国中小企业促进法》“第三十条 政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供政策支持，推进建立各类技术服务机构，建立生产力促进中心和科技企业孵化基地，为中小企业提供技术信息、技术咨询和技术转让服务，为中小企业产品研制、技术开发提供服务，促进科技成果转化，实现企业技术、产品升级”。

2.《安徽省科技企业孵化器认定、众创空间备案及绩效评价管理办法（试行）》（皖科区〔2020〕21号）第十四条：市级科技部门负责对相关责任主体进行信用核查，组织专家进行评审并实地核查，评审结果对外公示，并书面推荐到省科技厅；省科技厅负责对推荐的申报材料及其信用记录进行复核和抽查，经研究并公示无异议后，以省科技厅文件形式认定（备案）为省级孵化器（众创空间）。

1、受理阶段责任：公示省级科技企业孵化器的初审应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、审查阶段责任：审核申报材料及有关附件。
3、决定阶段责任：根据申报材料审查情况，作出予以推荐或者不予推荐的决定。
4、送达阶段责任：制发相关文件并报省科技厅；信息公开。
5、事后监管责任：加强后续监管，及时处理科技部反馈信息。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符省级科技企业孵化器申报条件的申请不予受理的；
2、不依法履行监督职责或者监督不力；
3、工作中玩忽职守、滥用职权的；
4、在推荐工作中发生腐败行为的；
5、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-6657657

省新型研发机构认定

1.《安徽省新型研发机构认定管理与绩效评价办法》（皖科政〔2020〕22号）：第五条 省科技厅负责指导推动全省新型研发机构建设发展，组织开展安徽省新型研发机构的申报、认定、定期评估、绩效评价和动态管理，制订并发布有关政策文件。

2.《安徽省人民政府关于印发支持科技创新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52号）四、促进科技成果转化产业化：开展新型研发机构认定管理，依据绩效情况，省给予最高300万元奖励。

1.受理阶段责任：依据《安徽省新型研发机构认定管理与绩效评价办法》，一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2.审查阶段责任：审核申报材料及有关附件。
3.决定责任根据申报材料审查情况，作出予以推荐或者不予推荐的决定。
4.送达阶段责任：制发相关文件并报省科技厅；信息公开。
5.事后监管责任：根据《安徽省新型研发机构认定管理与绩效评价办法》，加强对省新型研发机构的日常监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的职责。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合省新型研发机构申报条件的材料不予受理的；
2.对不符合省新型研发机构条件的材料予以受理、认定的；
3.未严格审省新型研发机构申请认定材料，产生严重后果的；
4.依据《安徽省新型研发机构认定管理与绩效评价办法》，未按照要求进行监管，对重点实验室开展考核评估的；；
5.违反廉政纪律，索贿、受贿、利用职务之便为自己或者他人谋取私利的；
6.截留、挪用项目资金的；
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-6644166

3

行政确认

技术合同认定登记

《科技部技术合同认定登记管理办法》(国科发政字〔2000〕063号)：“第三条 省、自治区、直辖市和计划单列市科学技术行政部门管理本行政区划的技术合同认定登记工作。地、市、区、县科学技术行政部门设技术合同登记机构，具体负责办理技术合同的认定登记工作。”

1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。2.审查责任：对申请材料进行预审、提出预审意见；组织专家进行评审，如实呈报专家评审意见。3.决定责任：作出认定或者不予认定决定，经公示无异议，正式下达决定。4.送达责任：制发并送达文书；信息公开。5.事后监管责任：加强后续监督管理 。6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。   

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.对符合市级工程技术研究中心备案条件的申请不予受理的； 2.对不符合条件规定的申请予以受理的； 3.未严格审核材料产生严重后果的； 4.在市级工程技术研究中心认定过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的； 5.在市级工程技术研究中心认定过程中索取或收受申请人的财物，谋取其他利益的； 6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-6657657

4

其他权力

安徽省院士工作站登记备案

1.中共安徽省委　安徽省人民政府《关于大力发展民营经济的意见》（皖发﹝2013﹞7号）“15.支持企业引进和培育人才。对建立院士工作站、博士后科研工作站和技能大师工作室的民营企业，分别给予50万元、10万元、10万元的建站资助。”

2.省科技厅《关于印发安徽省院士工作站管理办法（试行）的通知》（皖科智〔2021〕9号）第八条、第十条：院士工作站由承建单位自愿组建，经归口管理部门审核推荐，报省科技厅登记备案。

1、受理阶段责任：受理安徽省院士工作站建设推荐相关材料并按要求进行审查。
2、审查阶段责任：市科技局会同相关部门对申报材料进行审核。
3、推荐阶段责任：审查合格后按要求推荐上报。
4、事后监管责任：加强对安徽省院士工作站建设推荐工作后续监管，及时处理反馈信息。
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合法定条件的安徽省院士工作站建设推荐申请项目不予推荐的；
2、对符合申报条件的材料不予推荐或不在法定期限内作出推荐决定的；
3、未严格履行工作职责，造成损失的；
4、工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
5、在安徽省院士工作站建设推荐工作中发生腐败行为的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-6673580

5

其他权力

省级工程技术研究中心备案

1.《安徽省科学技术进步条例》第十六条 县级以上人民政府应当支持企业建立各类实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心等创新载体，培育和发展高新技术企业和创新型企业。

2.省科技厅《安徽省工程技术研究中心暂行管理办法》（科计〔2006〕159号） “工程中心的组建工作，由省科技厅根据省情需要，统筹规划，统一安排。省有关厅局及市科技局具体负责归口管理中心的组建、实施、检查和监督，提供必要的人、财、物等保障条件。”

1、受理阶段责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2、审查阶段责任：审核申报材料及有关附件，提交专家评审。
3、决定阶段责任：根据专家评审结果，报经局长办公会作出拟予以推荐的决定并进行公示。
4、送达阶段责任：制发相关文件报省科技厅；信息公开，并与拟组建单位签订《安徽省工程技术研究中心建设项目任务书》。
5、事后监管责任：加强后续监管，进行定期检查。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的职责。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1、对符合受理条件的申报不予受理的；
2、未严格按照相关政策、法律、法规履行审查义务，对应当予以推荐的不予推荐，或者对不应推荐的予以推荐；
3、未按照规定进行公示的；
4、不依法履行监督职责或者监督不力；
5、从事省级工程技术研究中心申报推荐的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
6、从事省级工程技术研究中心申报推荐的工作人员索贿、受贿，谋取不正当利益的；
7、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-6664173

6

其他权力

省高层次科技人才团队评审

《安徽省人民政府办公厅关于印发实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设配套文件的通知》（皖政办〔2014〕8号）：《安徽省扶持高层次科技人才团队来皖创新创业实施细则（试行）》第三条　省科技部门会同省发展改革等部门以及各市政府，根据省主导产业、战略性新兴产业发展和各市招引需求，制定年度科技团队招引方案，报省政府审定。第四条　省科技部门按照省政府批准的年度科技团队招引方案，面向全球公开招引科技团队，并组织专家从技术、领军人才和商业运营模式等方面对申报的科技团队进行综合评估，排出顺序，列入省科技团队备选库，向各市发布。 第六条　省科技部门根据各市申报情况，按照进入省科技团队备选库的科技团队排序，提出拟支持的10个左右科技团队建议名单，原则上每个市不超过2个。建议名单经公示后报省政府审定。

1、受理阶段责任：受理省高层次科技人才团队推荐相关材料并按要求进行审查。
2、审查阶段责任：市科技局会同相关部门对申报材料进行审核。
3、推荐阶段责任：审查合格后按要求推荐上报。
4、事后监管责任：加强对省高层次科技人才团队推荐工作后续监管，及时处理反馈信息。
5、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合《安徽省扶持高层次科技人才团队来皖创新创业实施细则（试行）》申报条件的材料不予受理的；
2.对不符合申报条件的材料予以受理的；
3、未严格履行工作职责，造成损失的；
4、工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
5、在省高层次科技人才团队推荐工作中发生腐败行为的；
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-6673580

7

其他权力

科技成果登记

1.《中华人民共和国促进科技成果转化法》第十一条：国家建立、完善科技报告制度和科技成果信息系统，向社会公布科技项目实施情况以及科技成果和相关知识产权信息，提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。公布有关信息不得泄露国家秘密和商业秘密。对不予公布的信息，有关部门应当及时告知相关科技项目承担者。利用财政资金设立的科技项目的承担者应当按照规定及时提交相关科技报告，并将科技成果和相关知识产权信息汇交到科技成果信息系统。国家鼓励利用非财政资金设立的科技项目的承担者提交相关科技报告，将科技成果和相关知识产权信息汇交到科技成果信息系统，县级以上人民政府负责相关工作的部门应当为其提供方便。

2.《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省促进科技成果转移转化行动实施方案的通知》（皖政办〔2016〕40号）三、重点任务（一）建立科技成果信息共享与发布体系。2．完善科技成果信息登记制度。建立科技成果在线登记系统，畅通科技成果信息收集渠道。财政资金支持的科技项目在立项时，应约定科技成果登记事项。财政资金支持的科技项目形成的科技成果，在结题验收后1个月内，应在省科技成果信息系统进行登记。非财政资金资助的科技成果按照自愿原则和相关要求进行登记。

《安徽省科学技术厅关于印发<安徽省科技成果登记实施细则(试行)>的通知》（科区〔2018〕52号）第二条：省直有关部门负责各自职责范围内科技成果登记工作，各市科技局负责所在地科技成果登记工作。

1.受理阶段责任：告知依法应当提交的材料；一次性告知补充材料；依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）。
2.审查阶段责任：对申报材料进行审核。
3.决定阶段责任：经公示无异议，予以登记。
4.送达阶段责任：制发证书；信息公开。
5.事后监管责任：开展事后监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的职责。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.对符合科技成果登记条件的材料不予受理的；
2.对不符合申报条件的材料予以受理的；
3.未严格审核材料产生严重后果的；
4.未严格按照规定程序会同有关部门作出决定的；
5.对不符合条件予以登记造成国家财产损失；
6.在认定过程中索取或收受申请人的财物，谋取其他利益的；
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

0554-6657657