市科技局局长刘银解读《淮南市人民政府办公室关于引导全社会加大研发投入的实施意见》

一、背景依据及起草过程

为贯彻《安徽省全面建成小康社会补短板工作领导小组关于引导全社会加大研发投入的意见》（皖小康〔2020〕2号）等文件精神，落实《淮南市深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》相关任务，市科技局会同相关部门提出我市贯彻落实举措，开展《淮南市关于引导全社会加大研发投入实施意见》起草工作，并与市财政局进行了沟通会商，形成了《淮南市关于引导全社会加大研发投入实施意见（征求意见稿）》。征求了各县区、园区和市直相关部门的意见建议，吸收采纳了市统计局和市委督察考核办的反馈意见，经局党组研究，进一步完善形成《淮南市关于引导全社会加大研发投入实施意见（送审稿）》（以下简称《送审稿》）。

按规定《送审稿》通过公平竞争审查和合法性审查，提请市政府常务会通过，于2022年12月19日印发实施。

二、总体目标

力争到2025年底全市R&D投入强度达到2.0%，投入结构更加优化，投入强度位居全省中游，科技创新综合实力明显提升，为创新型城市建设提供强力支撑。

三、重点举措

《意见》提出的工作措施以落实省《意见》和市《方案》中的任务为主，同时充分结合我市科技创新工作实际，紧扣当前我市全社会研发投入增长中存在的突出短板，从研发投入的全要素全链条入手，提出引导企业加大研发投入、引导高校和科研院所加大研发投入、强化金融资本引导、突出财政引导四个方面九条措施。提出加强职责落实、宣传培训、考核评估三方面工作保障措施,进一步激发县区、园区、部门、高校、科研院所和企业加大研发投入的积极性。

四、创新点

一是引导研发平台加大研发投入。对研发经费支出明显增长的市重点研发平台，在科技项目等方面给予优先支持；二是强化县区、园区考核结果运用。对于考核排名靠前的，在市级项目资金安排等科技资源配置上给予优先支持。