【落实情况】淮南市科学技术局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平法治思想为引领，高质量完成法治政府建设任务，为科技创新提供有力的法治保障。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

突出法治建设学习重点。将习近平法治思想和总书记考察安徽重要讲话精神作为普法宣传的首要任务和“八五”普法重要内容，认真开展党的二十大和二十届历次全会精神的学习宣传工作，认真组织领导干部学习习近平法治思想和总书记考察安徽重要讲话精神，通过党组中心组理论学习、周五政治理论集中学习、“三会一课”学习、安徽干部教育在线专题班线上学习等方式，引导党员干部以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

严格落实第一责任人责任。主要负责同志亲力亲为抓法治工作建设，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。落实局党政主要负责人法治建设第一责任人责任，其他班子成员法治建设“一岗双责”。领导班子专题研究解决本单位法治建设重大问题2次，为法治政府建设提供组织保障。

坚持领导干部带头学法用法制度。充分发挥局党组“头雁”作用，把习近平法治思想和总书记考察安徽重要讲话精神等内容列入党组理论中心组学习，“关键少数”率先垂范，把学习融入日常、抓在经常。严格执行行政负责人出庭应诉制度，今年以来，市科技局未发生行政诉讼、行政复议案件，无行政诉讼、行政复议纠错案件。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

依法履行部门职能。深入推进行政权力网上公开透明运行，利用网络宣传法治建设情况，及时公布相关政务信息。按照科技工作实际，动态调整权责清单公共服务清单，进一步完善政务服务事项，明确权力运行流程和职责权限，接受社会监督。2025年，全市吸纳技术合同成交额318.78亿元，输出技术合同成交额127.25亿元，科技成果登记达727件。

深化“放管服”改革。成立市委科技委，印发《市委科技委员会工作规则》《市委科技委员会工作细则》以及《市委科技委员会2025年工作要点》，构建起“全市一盘棋”的科技创新统筹格局。树立“法治是最好的营商环境”意识，全年兑现科技创新发展政策资金3583.42万元，全市691户企业享受加计扣除，政策激励效应得到充分释放。

强化政策赋能。编制《淮南市科技服务业高质量发展实施方案》，梳理“人工智能+”、科技金融等科技创新政策导向。完善科技金融服务机制，聚焦企业融资需求，扩大金融服务覆盖面，“共同成长计划”2.0落地79笔，涉及认股金额1.5亿元。首笔创新积分贷300万元完成发放。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

着力推进依法行政。认真贯彻落实民主集中制，实施“三重一大”事项议事决策制度，进一步规范决策行为，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。严格落实科技项目全过程管理机制，规范权力运行，下达2025年度淮南市指导性科技计划项目101项。申报2025年度全面依法治市重点调研课题。

全面落实公平竞争审查制度。贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》，对各业务科室出台的相关文件需要公平竞争审查的，在提交上会前应查尽查。贯彻执行民主集中制，实施“三重一大”事项议事决策制度，进一步规范决策行为，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

做好规范性文件审查和管理。严格落实合法性审查制度，做到全面审查、透明审查、规范审查。《淮南市企业研发中心、重点实验室、产业创新研究院认定管理办法（试行）》等2件规范性文件通过合法性审查。局党组书记、局长徐军林全年听取合法性审查工作情况汇报2次。做好规范性文件备案及规章、规范性文件清理工作，确定现行有效市政府规范性文件4件、废止4件，确定现行有效部门行政规范性文件3件、废止1件，文件及目录及时通过门户信息公开网站规范发布。

配齐配强法治工作力量。通过购买服务方式聘请2名专业律师为法律顾问，明确重大行政事项需经法律顾问前置审核，保障决策事项于法有据、依法合规，对部门行政管理中的法律问题、重大决策等提出法律意见3条。进一步发挥2名公职律师作用，做好协助普法等相关工作。

（四）严格规范公正文明执法情况

依法全面履行部门监管职责。落实“双随机、一公开”监管，优化法治化营商环境，提高事中事后监管科学化、规范化水平，开展科技类非学科校外培训机构涉企行政联合检查。

优化行政许可服务。持续推进证明事项告知承诺制工作，履行外国人来华行政许可告知承诺制。严格规范办理外国人来华许可业务，联合国安、公安等部门联合开展背景审查，建立诚信档案。办理新聘、延期等外国人来淮工作许可事项23项，其中办理高层次外国专家A类工作许可证4项。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

强化风险防范意识。将科研诚信纳入创新平台管理内容，加强科技安全与诚信监督。指导县区和科研单位进一步加强科研诚信建设，组织开展科研诚信年度报告。加强和改进本行政机关对下级行政机关的监督指导，全年召开全市科技工作任务部署会、调度县区（园区）科技工作会议5次。

司法裁判、复议情况。严格执行行政负责人出庭应诉制度，今年以来，我局未发生行政诉讼、行政复议案件，无行政诉讼、行政复议纠错案件。

（六）规范行政权力制约监督情况

自觉接受人大、政协监督。2025年我局共收到交办的人大代表建议14件、主办6件，政协委员提案12件、主办2件，均按时保质办结，代表和委员满意率100%，较好地完成了年度建议提案办理工作任务。

推进党风廉政建设。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，召开党组会12次，党组理论学习中心组会议11次，集中政治学习44次，研讨交流100余人次，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。

全面推进政务公开。按规定发布政府信息公开指南、部门文件、工作动态、财政预决算、重点领域信息等，全年发布政务信息150条。突出重点领域公开，及时发布科技项目申报、评审、立项以及政策兑现等信息，提高科技创新各项业务工作流程透明，推动科技创新工作公开、公平、公正开展。

（七）强化法治政府建设保障情况

落实普法工作责任。坚持落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定并依法报备普法责任清单。《中华人民共和国科学技术普及法》修订后，市政府于3月26日召开第119次常务会议进行专题学习，研究部署我市贯彻落实工作。全市科技系统组织开展内部学法，市县乡三级联动，在淮高校院所和科技企业积极参与，发放科普法纸质宣传材料1000余份，开展科普活动138场，参与群众4万余人。发挥“科技局官网”“淮南科技”微信公众号宣传作用，坚持“一月一法”长效机制，组织法治集中学习9次。

开展主题普法活动。突出宣传宪法、民法典，开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，通过推送国家安全法治宣传材料、展板展示、发放宣传册、设置官方网站飘窗等方式，推动法治宣传进网络、进机关、进农村、进企业。深入企事业单位、结对共建社区开展宪法、习近平法治思想宣传活动，加强总体国家安全观和国家安全意识。开展宪法专题学习，组织干部职工进行宪法法律知识测试，6人达100分。

强化普法矩阵建设。组织开展科技活动周、文化科技卫生“三下乡”、“科普惠民乡村行”等常态化普法，发挥帮扶村寿县铁佛村法治文化长廊宣传教育作用，利用局LED显示屏滚动播放普法学习内容。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

2025年，市科技局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与新时代法治政府建设目标要求还存在一定的差距，主要表现在：一是法治建设与业务工作融合不足。干部职工法治意识仍需增强，依法行政意识有待进一步强化，法律人才培养方面有待进一步提升。二是普法形式创新不够。需进一步聚焦需求开展针对性法治宣传，进一步提升干部职工的法治素质和法治思维。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化理论学习与队伍建设，提升依法行政水平。贯彻落实习近平法治思想，将法治建设嵌入科技工作各环节。常态化开展干部职工法律法规学习，强化科技人员法律意识，提高科技系统法治素养，强化科技系统现代化治理能力。严格落实法治建设第一责任人职责，提高依法决策能力，落实“谁执法谁普法 谁管理谁普法 谁服务谁普法”责任。

（二）提升普法宣传实效，增强法治教育针对性。抓好重要时间节点开展宣传，用好重要平台充分宣传，线上线下相结合丰富普法宣传形式。依托科技活动周、“宪法宣传周”、文化科技卫生“三下乡”等常态化普法，重点加强对科技企业、科研人员的精准普法。

（三）提升依法科学决策水平，巩固法治建设成效。全面推行行政权力责任清单、公共服务事项清单并动态调整，严格落实重大行政决策程序。进一步抓好规范性文件清理和制定、备案工作，做好依法公开。严格落实“三重一大”制度，落实行政机关负责人出庭应诉和法律顾问工作制度，发挥公职律师专业人才作用。

四、其他需要报告的情况

无。